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临时避难所


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(一)习近平法治思想形成的时代背景
“伟大时代孕育伟大思想,伟大思想引领伟大征程”。习近平法治思想是着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的伟大战略思想。一方面,当前,世界正经历百年未有之大变局,世界经济、政治、科技、文化、安全等格局正发生深刻调整。另一方面,我国当前正处于中华民族伟大复兴的关键时期,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
(二)习近平法治思想的形成逻辑
1.从历史逻辑看,习近平法治思想凝聚着我们党在法治建设中形成的经验积累和智慧结晶,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度,开辟了中国特色社会主义法治理论和实践的新境界。
2.从理论逻辑看,习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国社会主义法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的产物,是马克思主义法治理论时代化中国化的新发展新飞跃。
3.从实践逻辑看,习近平法治思想是从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度,在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践之中形成的,并将随着实践发展进一步完善。

(三)习近平法治思想的重大意义
1.习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的最新成果。
2.习近平法治思想是党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。
3.习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代国家的根本遵循。
4.习近平法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。

(四)习近平法治思想的鲜明特色
习近平法治思想具有以下五个鲜明特色:
第一,原创性,是指习近平法治思想聚焦新时代全面依法治国的重大命题,借鉴古今中外法治建设的优秀成果,不断拓展新视野、提出新命题、作出新判断、形成新概括,为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献。
第二,系统性,是指全面依法治国是一个系统工程,习近平法治思想是一个系统完备、逻辑严密的科学思想。
第三,时代性,是指习近平法治思想科学回答了新时代我国法治建设向哪里走、走什么路、实现什么目标等根本性问题,开辟了新时代社会主义法治建设的新篇章。
第四,人民性,是指习近平法治思想强调法治建设应该以人民为中心,坚持人民主体地位,保障人民根本权益,牢牢把握社会公平正义这一价值追求。
第五,实践性,是指习近平法治思想以破解法治实践重大难题为着力点,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,社会主义法治建设取得了历史性成就。

(五)习近平法治思想的核心要义
“十一个坚持”:
坚持党对全面依法治国的领导;
坚持以人民为中心;
坚持中国特色社会主义法治道路;
坚持建设中国特色社会主义法制体系;
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;
坚持依宪治国、依宪执政;
坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;
坚持统筹推进国内法治和涉外法治;
坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;
坚持抓住领导干部这个“关键少数”。



【为什么】党的领导是中国特色社会主义法治之魂。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是我国法治同西方资本主义法治的最大区别。
【怎么做】坚持党对全面依法治国的领导,要做到以下几个方面:
第一、加强和改善党的领导。坚持党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统一协调,运用法治方式和手段巩固党的执政地位、丰富党的执政方式、提高党的执政能力和水平。
第二、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导核心地位不动摇,坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇,坚持依法治国这一党领导人民治理国家的基本方略。
第三、把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
第四、健全党领导依法治国的制度和工作机制。坚持党中央的集中统一领导,充分发挥地方各级党委在本地区法治建设中的领导核心作用;政法委员会要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,把依法治国的方针政策和决策部署有效贯彻实施。


关联考点1:正确处理政治和法治的关系
【为什么】政治和法治密切联系、不可分割。有什么样的政治就有什么样的法治,反之,有什么样的法治也会有什么样的政治。
【怎么做】党与法的关系是政治和法治关系的集中反映。
第一,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
第二,党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。
第三,处理好党的政策和国家法律的关系。一方面,党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导;另一方面,要通过法定程序将党的政策上升为国家法律,通过法律保障党的政策的有效实施。






关联考点2:正确处理依法治国与依规治党的重要关系
【为什么】正确处理依法治国和依规治党的关系是我国法治建设的鲜明特色。依规治党是依法治国的重要前提,依规治党是依法治国的重要依托。
【怎么做】一方面,完善党内法规体系,确保党内法规与国家法律的衔接协调,坚持依规治党带动依法治国。另一方面,通过依法治国推动依规治党,巩固党的执政地位、丰富党的执政方式、提高党的执政能力和水平,实现依法治国与依规治党的有机统一。

【为什么】坚持以人民为中心,是全面依法治国的根本立场。
【怎么做】全面依法治国,必须坚持以人民为中心。
第一,坚持人民主体地位。要把以人民为中心的思想融入到全面依法治国伟大实践中,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
第二,依法保障人民权益。推进全面依法治国,根本目的是保障人民权益。法治建设必须积极回应人民群众的新要求新期待,重点解决人民群众反映的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三,牢牢把握社会公平正义这一法治价值主张。要把公平正义贯穿到全面依法治国的全过程和各方面,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。




「我们的事业是正义的。正义的事业是任何敌人也攻不破的。领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。我们有充分的信心,克服一切艰难困苦,将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。」
——〈中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词〉,1954年9月15日
「既要革命,就要有一个革命的党。没有一个革命的党,没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党,就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。」[1]:1360
——〈全世界革命力量团结起来,反对帝国主义的侵略〉,1948年11月
「没有中国共产党的努力,没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱,中国的独立和解放是不可能的,中国的工业化和农业近代化也是不可能的。」:1098-1099
——〈论联合政府〉,1945年4月24日

「中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样的一个核心,社会主义事业就不能胜利。」[3]
——〈接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会全体代表时的讲话〉,1957年5月25日
「一个有纪律的,有马克思列宁主义的理论武装的,采取自我批评方法的,联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。這些都是我們區別於前人的。依靠这三件,使我们取得了基本的胜利。」[1]:1480
——〈论人民民主专政〉,1949年6月30日
「我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。」[4]:9
——〈关于农业合作化问题〉,1955年7月31日

「中国共产党自从一九二一年诞生以来,在其二十四年的历史中,经历了三次的伟大斗争,这就是北伐战争、土地革命战争和现在还在进行中的抗日战争。我们的党从它一开始,就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党,这是因为这个主义是全世界无产阶级的最正确最革命的科学思想的结晶。马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合,就使中国革命的面目为之一新,产生了新民主主义的整个历史阶段。以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。」[2]:1094-1095
——〈论联合政府〉,1945年4月24日
「指导一个伟大的革命运动的政党,如果没有革命理论,没有历史知识,没有对于实际运动的深刻的了解,要取得胜利是不可能的。」[5]:521
——〈中国共产党在民族战争中的地位〉,1938年10月
「整风运动是一个『普遍的马克思主义的教育运动』。整风就是全党通过批评和自我批评来学习马克思主义。在整风中间,我们一定可以更多地学到一些马克思主义。」[4]:11
——〈在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话〉,1957年3月12日


【为什么】中国特色社会主义法治道路,是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的唯一正确道路。
【怎么做】坚持中国特色社会主义道路。
第一,坚持中国共产党的领导。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位不动摇,把党的领导贯彻落实到全面依法治国的全过程和各方面,实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
第二,坚持中国特色社会主义制度。要完善和发展中国特色社会主义制度,建设中国特色社会主义法治体系,以法治为中国特色社会主义制度保驾护航。
第三,贯彻中国特色社会主义法治理论。习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的集中体现,新时代,必须深入学习贯彻落实习近平法治思想,不断开创法治中国建设的新局面。



【为什么】坚持依法治国与以德治国相结合是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点。法律是成文的道德,道德是内心的法律,二者密切联系,相辅相成。
【怎么做】坚持依法治国与以德治国相结合,既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用。一方面,道德是法律的基础,要强化道德对法律的支撑作用,把社会主义核心价值观等道德要求融入立法、执法、司法、守法等法治建设中。另一方面,法律是道德的保障,要强化法律对道德建设的促进作用。用法治引领道德发展,解决道德领域的突出问题。

【为什么】坚持依宪治国、依宪执政是全面依法治国的首要任务。总书记说:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”
【怎么做】坚持依宪治国、依宪执政。
第一,全面贯彻实施宪法。以宪法为根本活动准则,加强宪法监督,保证宪法实施,维护宪法尊严,把全面实施宪法提高到一个新的水平。
第二,积极稳妥推进合宪性审查工作,加强宪法监督。一方面,要加强备案审查制度和能力建设,依法纠正和撤销违宪违法的规范性文件,维护宪法权威;另一方面,要加强宪法解释工作,积极回应审计宪法有关问题的关切。
第三,深入开展宪法宣传教育。在全社会开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法、维护宪法的宣传教育,弘扬宪法精神,增强宪法意识,使全体人民成为宪法的忠实崇尚者,自觉遵守者,坚定捍卫者。

【为什么】坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的重要环节。
【怎么做】第一,坚持科学立法。完善以宪法为核心的社会主义法律体系,要坚持立法先行,完善立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,坚持立改废释并举,提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治。
第二,坚持严格执法。各级行政机关在党的领导下,要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面严格规范公正文明执法,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
第三,坚持公正司法。要在党的领导下,以事实为依据、以法律为准绳,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第四,坚持全民守法。要加快建设法治社会,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,在全社会形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民真正做到尊法守法学法用法,成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定维护者。

【为什么】建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手。建设中国特色社会主义法治体系,就是在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完备的党内法规体系。
【怎么做】第一,建设完备的法律规范体系。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,要坚持立法先行,完善立法能力格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,加强重点领域立法、新兴领域立法、涉外领域立法,坚持立改废释并举,提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治。
第二,建设高效的法治实施体系。(1)全面贯彻实施宪法。加强宪法监督、保证宪法实施、维护宪法尊严,把全面实施宪法提高到一个新的水平。(2)执法上,各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格规范公正文明执法,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。(3)司法上,要深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(4)守法上,要弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,在全社会形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,让每个人民群众真正做到尊法守法学法用法,成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定维护者。
第三,建设严密的法治监督体系。完善党和国家法治监督体系,保证执法权、检察权、审判权、监察权的依法正确行使,保证公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。
第四,建设有力的法治保障体系。加强和完善党对全面依法治国的领导,建设德才兼备的高素质法制人才队伍,充分运用现代科技手段,推动法治中国建设的数据化、网络化、智能化。
第五,建设完备的党内法规体系。形成完善的党内法规制度体系,为提高党的执政能力和执政水平提供有力的制度保障。

【为什么】坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设是全面依法治国的工作布局,从整体上为全面依法治国提供了科学指引。
【怎么做】一方面,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党执政的基本方式,依法行政是政府施政的基本准则,三者密不可分,必须共同推进。其中,关键在于党要坚持依法执政,各级政府要坚持依法行政。
另一方面,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。首先,法治国家是法治建设的目标。全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。其次,法治政府是建设法治国家的主体。建设法治建设政府是全面依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家和法治社会建设具有示范带动作用。全面依法治国,法治政府需要率先突破。最后,法治社会是建设法治国家的基础。全面依法治国,需要全社会共同参与。

党的十八大站在历史和时代的高度,着眼中国特色社会主义事业长远发展,顺应全党全国人民的共同意愿,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们要充分认识党的十八大这一历史性决策的重大意义,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,在科学发展道路上奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。


  党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在带领党和人民推进全面建设小康社会进程中,大力推进实践基础上的理论创新,集中全党智慧创立了科学发展观,开辟了当代中国马克思主义发展新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。

  (一)科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,同邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进,是中国特色社会主义理论体系最新成果

  科学发展观是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,既坚持了马克思主义基本原理,又根据新的实践和时代发展推进了马克思主义中国化。科学发展观和邓小平理论、“三个代表”重要思想,是中国特色社会主义理论体系三个紧密联系的有机组成部分,是既一脉相承又与时俱进的统一的科学体系。说一脉相承,是因为它们面对着共同的时代课题,面临着共同的历史任务,都贯穿了中国特色社会主义这个主题,都坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论,都坚持党的最高纲领和最低纲领的统一,都坚持代表最广大人民根本利益,在理论主题、思想基础、政治理想、根本立场上一以贯之。说与时俱进,是因为科学发展观用一系列具有鲜明时代特点的新思想、新观点、新论断,对坚持和发展中国特色社会主义作出了历史性的贡献,是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的创造性发展,是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果,赋予当代中国马克思主义勃勃生机。在新的历史条件下,深入贯彻落实科学发展观,就是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践。

  (二)科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平

  发展是党执政兴国的第一要务,中国特色社会主义是靠发展来巩固、在发展中推进的。进入新世纪新阶段,我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征,进入了发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期。我们具备非常有利的发展条件,同时发展中不平衡、不协调、不可持续问题比较突出,长期积累的深层次矛盾日益显露,制约发展的体制机制障碍增多,发展方式粗放、发展效益不高、发展代价过大,传统的经济增长模式难以为继。在这样的情况下,如何解决好发展中的突出矛盾和问题,保持我国发展的良好势头,成为一项重大而紧迫的课题。科学发展观紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展的问题,作出一系列新的理论概括,提出坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展;提出构建社会主义和谐社会,加快推进生态文明建设,全面落实中国特色社会主义事业总体布局;提出建设社会主义核心价值体系,建设社会主义文化强国;提出建设社会主义新农村,建设创新型国家;提出坚持走和平发展道路,推动建设和谐世界;提出坚持统筹兼顾,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系;提出加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设等重大战略思想。这些重大战略思想,准确把握我国发展的阶段性特征,科学总结实践新创造,深入回答时代新课题,继承和发展了马克思主义关于发展的基本观点,集中体现了我们党在发展中国特色社会主义一系列重大问题上取得的新成果,使我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度,把中国特色社会主义理论体系推进到新境界。

  (三)科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器,引领我国经济社会发展取得新的历史性成就,在实践中显示了科学理论的强大真理力量

  科学发展观的形成和发展,是一个理论创新和实践创新、理论发展和实践发展紧密结合、相互促进的过程。党的十六大以来,我们党深入贯彻落实科学发展观,制定一系列战略部署,实施一系列重大举措,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,为全面建成小康社会打下坚实基础。这10年,我们走过了很不平坦的道路,战胜了一系列重大挑战,创造了科学发展的辉煌业绩,把中国特色社会主义推进到新的发展阶段,在中华民族复兴史上谱写了浓墨重彩的崭新篇章。10年来,我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。我们有效应对国际金融危机的严重冲击,成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会,战胜突如其来的非典疫情,夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利,妥善处置一系列重大突发事件,巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局,彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。实践充分证明,科学发展观是指导全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的正确理论,是我们经受考验、化危为机、赢得主动的精神支柱。

科学发展观在从实践到理论、再从理论到实践的卓有成效的创造中,形成了涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的系统科学理论。实践昭示我们,科学发展观不仅是指导经济建设的理论,而且是指导各方面建设的理论;不仅是指导发展的理论,而且是指导党和国家全部工作的理论;不仅是指导实践推动工作的有力武器,而且是帮助人们认识和把握社会发展规律的世界观方法论。面向未来,深入贯彻落实科学发展观,对于全党全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进具有重大而深远的意义。

  (一)夺取中国特色社会主义新胜利,必须深入贯彻落实科学发展观

  中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗的根本成就,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。改革开放以来我们国家之所以能快速发展起来,我国人民生活水平之所以能快速提高起来,就是因为我们成功开创和不断发展了中国特色社会主义。历史和现实表明,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路。在新的时代条件下要进一步发展中国、造福人民、振兴中华,就必须毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。当前,中国特色社会主义事业站在一个新的历史起点上,面临前所未有的发展机遇,也面对前所未有的风险挑战。特别是我国人均国内生产总值已超过5000美元,经济社会发展新的阶段性特征更加明显。我们正处于一个爬坡过坎的关键阶段,短期矛盾和长期矛盾叠加,结构性因素和周期性因素并存,国际国内问题相互影响,各种潜在的风险和困难凸显。科学发展观深入总结党的十六大以来的新鲜经验,从理论和实践的结合上对中国特色社会主义作出一系列新概括新阐述,进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义,为我们破解改革发展难题、夺取中国特色社会主义新胜利进一步提供了理论指导。只有深入贯彻落实科学发展观,才能引导广大干部群众全面把握坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵,全面把握建设中国特色社会主义的总依据总布局总任务,全面把握夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须坚持”的基本要求,切实增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性,增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性,在战胜各种风险挑战中牢牢掌握发展的主动权,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

  (二)实现全面建成小康社会宏伟目标,必须深入贯彻落实科学发展观

  全面建成小康社会,是中国特色社会主义事业的一个重要里程碑,是我们党对人民的庄严承诺。党的十八大根据我国经济社会发展实际和人民群众新期待,综合考虑未来国际国内发展趋势和条件,在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上,明确提出到2020年全面建成小康社会要努力实现的新要求,强调要使经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高和资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这个由“建设”到“建成”的目标,是更加注重经济社会全面发展的综合性系统性目标,是与推进社会主义现代化相统一的目标。同时,党的十八大着眼为全面建成小康社会提供可靠制度保障,提出了全面深化改革开放的目标,强调要加快完善社会主义市场经济体制,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,加快形成科学有效的社会管理体制,加快建立生态文明制度。围绕这样的目标要求,党的十八大对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出全面部署,提出了一系列重大任务和重大举措。应该说,党的十八大关于全面建成小康社会的目标任务,集中体现了科学发展的理念和原则,体现了把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设各领域的总体要求。只有深入贯彻落实科学发展观,才能引导广大干部群众准确领会全面建成小康社会的新内涵和新要求,准确领会全面深化改革开放的正确方向和基本思路,准确领会党的十八大关于党和国家各方面工作的战略部署和政策举措,切实增强工作的前瞻性、预见性、系统性,加大各项任务的推进和落实力度,为如期实现全面建成小康社会宏伟目标打下具有决定性意义的基础。

  (三)全面提高党的建设科学化水平,必须深入贯彻落实科学发展观

  办好中国的事情,关键在党;把党的十八大的部署真正落到实处,关键也在党。党的十六大以来,我们党坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力政治保障。现在,我们党已经拥有8260多万名党员,2007年以来新入党的达1480多万。新形势下党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化,党的领导方式和执政方式同党肩负的使命还不完全适应,党员、干部队伍还存在不少突出问题。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。科学发展观把加强党的建设同推动科学发展贯通起来,对加强和改进党的建设提出了一系列重要新思想新要求,是新的时代条件下加强和改进党的建设的科学指南。党的十八大以科学发展观为指导,针对党的建设面临的新挑战新课题,提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。只有深入贯彻落实科学发展观,才能把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业更加紧密地结合起来,坚持以科学的理论、方法和制度推进党的建设,全面提高党的建设科学化水平,使党的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,使党的建设成效体现到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,体现到建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党上来,不断巩固党的执政地位、实现党的执政使命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大报告在十七大全面阐述科学发展观的基础上,对科学发展观的实践要求进一步作出精辟概括。深入学习和贯彻落实科学发展观,关键是要进一步加深对科学发展观的理解,使我们对科学发展观的认识达到党的十八大所要求的新高度。

  (一)准确把握深入贯彻落实科学发展观的第一要义,更加自觉地推动经济社会发展

  发展是当代中国的主题,是解决中国一切问题的“总钥匙”。改革开放30多年来,我们创造了发展的“中国奇迹”,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。因此,发展,对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化,仍然具有决定性意义。要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,不断解放和发展社会生产力,为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。同时,要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制,不断实现科学发展、和谐发展、和平发展。

  (二)准确把握深入贯彻落实科学发展观的核心立场,更加自觉地坚持以人为本

  全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。以人为本、执政为民是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现,是检验党一切执政活动的最高标准。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,保证人民当家作主,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。要切实保障人民各项权益,坚持维护社会公平正义,坚持走共同富裕道路,保证人民平等参与、平等发展权利,把保障和改善民生放在更加突出的位置,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上不断取得新成效。

  (三)准确把握深入贯彻落实科学发展观的基本要求,更加自觉地坚持全面协调可持续

  科学发展观所追求的发展,不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展,而是全面协调可持续发展,是又好又快发展。全面,是指各个方面都要发展,要注重发展的整体性;协调,是指各个方面的发展要相互适应,要注重发展的均衡性;可持续,是指发展进程要有持久性、连续性,要注重当前发展和长远发展的结合。要按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局要求,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  (四)准确把握深入贯彻落实科学发展观的根本方法,更加自觉地坚持统筹兼顾

  统筹兼顾是我们党在建设社会主义长期实践中形成的重要历史经验,是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针。统筹兼顾,就是要总揽全局、兼顾各方,统筹谋划、综合平衡,把立足当前和着眼长远相结合,把全面推进和重点突破相结合。要切实掌握和运用这一科学思想方法和工作方法,坚持一切从实际出发,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

必须看到,深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务,面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们要从新的思想和政治高度出发,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观,真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

  (一)增进政治和思想认同,在不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上下功夫

  思想自觉是行动自觉的前提。深入贯彻落实科学发展观,首先要解决好思想认识问题。要认真学习领会党的十八大报告,认真学习领会党的十八大通过的《中国共产党章程(修正案)》,进一步提高对坚持党的指导思想的决定性作用的认识,提高对实现党的指导思想与时俱进重大意义的认识,提高对科学发展观的历史地位和理论贡献的认识,确立对科学发展观的高度政治和思想认同。要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装全党、教育人民,引导干部群众深刻领会科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的内在关系,深刻领会科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和实践要求,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要紧密结合党的十六大以来我们党实践和理论探索的历程,认真学习胡锦涛同志一系列重要讲话,学习党的十六大以来中央一系列重要文献,学习党和国家一系列重大方针政策和战略部署,既从总体上掌握科学发展观的科学体系,又从各个领域深入理解其基本内容。通过扎实深入的学习教育,引导广大干部群众把思想和行动统一到科学发展观和党的十八大精神上来,统一到坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度上来,统一到为实现党的十八大提出的各项任务而奋斗上来。

  (二)坚持理论联系实际,在运用科学发展观指导和推动全面建成小康社会实践上下功夫

  理论的价值在于指导实践、在于实际运用。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密联系各地区各部门的工作实际,联系广大干部群众的思想实际,把科学发展观贯穿于全面建成小康社会的全过程,落实到全面建成小康社会的各个方面,体现在社会主义现代化建设的各个领域中,体现在改革发展稳定的各项工作上。要切实按照科学发展观要求进一步理清发展思路,明确具体奋斗目标,完善相关政策举措,不断推动经济社会发展迈上新台阶。要把贯彻落实科学发展观同研究落实党的十八大作出的一系列重大部署结合起来,同研究解决各地区各部门工作中的突出矛盾和问题结合起来,同研究解决人们普遍关注的热点难点问题结合起来,使贯彻落实科学发展观的过程成为促进经济社会又好又快发展的过程,成为继续改善人民生活、增进人民福祉的过程。总之,要把学习贯彻科学发展观的成果,转化为促进科学发展的方针政策,转化为干部群众的自觉行动,转化为符合科学发展要求的发展方式和体制机制。

  (三)加大改革创新力度,在进一步完善有利于科学发展的体制机制上下功夫

  改革创新是推动事业发展的根本动力,也是实现科学发展的必由之路。实现科学发展,必然涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑领域的深刻变革,必然涉及思想观念、体制机制、利益格局的深度调整,是一场攻坚战、持久战。必须坚持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,以更大的决心和勇气推进改革创新,把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,为科学发展提供持久推动力量。要按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标和部署,着力推进各方面体制机制改革创新,加快完善经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各项制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。要抓住经济社会发展中的深层次矛盾和问题,抓住长期制约科学发展的体制机制障碍,不失时机地打好改革攻坚战,努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破。要提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,正确处理改革发展稳定的关系,使改革始终得到人民拥护和支持。

  (四)着力强化能力素质,在提高党员干部推动科学发展的能力上下功夫

  深入贯彻落实科学发展观,党员干部是骨干、是中坚。要使科学发展的任务落到实处、产生实效,关键是要把科学发展观落实到广大党员干部的思想和行动中去,体现到党的工作和党的建设中去,引导党员干部更加自觉、更加主动地学习实践科学发展观,坚持用科学发展眼光观察问题,用科学发展方法分析问题,努力做科学发展的实践者、推动者、组织者。要引导党员干部以正确政绩观践行科学发展观,建立完善体现科学发展观要求的政绩考核评价和监督体系,贯穿到干部考察、评价和使用的全过程,推动形成有利于科学发展的用人导向、政策导向、制度导向。要把加强党员干部教育培训、提高党员干部素质作为战略任务,强化学习培训和实践锻炼,创新发展思路、创新工作举措、创新领导方法,不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力。要引导党员干部自觉践行以人为本、执政为民,切实贯彻党的群众路线,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,多干让人民群众满意的好事实事,特别是多到困难大、群众意见多的地方去,在化解难题、服务群众的过程中增长才干。

国民经济的两个拳头,一个屁股。基础工业是一个拳头,国防工业是一个拳头,农业是屁股┅┅稳产高产是相对的,去年河北大雨是老天爷下的,没有办法。天老爷真难当,下多了不是,下少了也不是。




人同自然界作斗争,也有交换。如人吃东西,吸空气,但要拉屎拉尿,新陈代谢。┅┅大鱼吃小鱼,小鱼吃大鱼的屎。重工业各部门之间也要等价换,远陆造机器要原料,就是粮食,机器就是他拉的屎。

第一,坚持党的领导。坚持党在法治政府建设中的领导核心地位不动摇,充分发挥各级党委的领导作用。
第二,健全政府职能体系。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,转变政府职能,构建法治政府体系。
第三,健全依法行政制度体系。坚持科学立法、民主立法、依法立法,提高政府立法质量和效率。
第四,健全行政决策体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策,提高决策质量和效率。
第五,健全行政执法体系。坚持严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一次执法中都感受到公平正义。
第六,健全社会矛盾纠纷行政预防化解体系。完善调解、仲裁、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元化预防化解机制,保障人民权益,促进社会公平正义。
第七,健全行政权力监督制约体系。坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究,确保对行政权力的制约监督全覆盖、无缝隙,促进行政权力规范透明运行。





大概十年左右,可能产品非常丰富,道德非常高尚,我们就可以从吃饭、穿衣、住房子上实行共产主义,城市乡村一律叫公社,不叫工厂,大学、街道都办公社,如鞍钢叫鞍山公社,不叫工厂。

第一,加强全面普法,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,增强社会法治意识,促进全民守法。
第二,加快建设现代公共法律服务体系,构建由调解、仲裁、诉讼等构成的社会矛盾纠纷预防和化解机制。
第三,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,健全共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,提高社会治理的制度化、规范化、法治化水平。
第四,为全面实施乡村振兴战略,要健全自治法治德治相结合的乡村治理体系,加强法治乡村建设。





要允许学生上课看小说,要允许学生上课打磕睡,要爱护学生身体。教员要少讲,要让学生多看。我看你讲的这个学生,将来可能有所做为。他就敢星期六不参加会,也敢星期日不按时返校。回去以后,你就告诉这学生,八、九点钟回校还太早,可以十一点、十二点再回去

【为什么】法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,对国家治理具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。
【怎么做】第一,坚持党的领导核心地位不动摇,推进党的领导制度化、规范化、法治化。
第二,坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,依法保障人民根本权益,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。
第三,坚持建设中国特色社会主义法治体系,不断满足国家治理需求和人民日益增长的美好生活需要。
第四,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,更加注重法治工作的系统性、整体性和协同性。
第五,努力发挥法治对发展改革稳定的引领、规范和保障作用,特别是固根本、稳预期、利长远的保障作用。
第六,坚持依法治军,从严治军,构建军事法治化体系。坚持依法保障“一国两制”实践和推动祖国统一,维护国家主权、安全和发展利益。坚持依法治网。推动依法管网、依法办网、依法上网,确保互联网在法治轨道上健康运行。

从前我在学校里是不守规矩的,只是以不开除为原则的。考试嘛,五、六十分以上,八十分以下,七十分为准。好几门学科我是不搞的,要搞有时没办法,有的考试我就交白卷,考几何我就画一个鸡蛋,这不是几何吗?因为是一笔,交卷最快。








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